国家叫停主题公园 剑指房企变相圈地

　　信息时报记者 张金娜

　　日前传出消息称，国家发改委已下发通知，要求各地自8月5日起暂停新的主题公园建设。华尔街援引该通知指出，虽然主题公园建设需经国务院审批，但近年来，一些地方政府开始自行审批规模较大的主题公园项目，有一些企业以此为名义开发房地产项目。为了防止各地盲目建设，自8月5日起到国家新的关于主题公园具体举措出台前，各地一律不得批准新的主题公园项目。

　　通知还指出，已办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。有不少业内人士表示，这一通知突然出台，主要是因为大多数主题公园都存在巨额亏损的情况，同时，大幅地块的出让也已成为企业低价拿地的幌子。

　　新政

　　旨在抑制变相圈地防止国有资产流失

　　目前国家发改委已下发通知，但据有关人士报料称，相关文件是发到各个地方政府，而非发放到各个企业，所以企业方面还未看到文件。记者致电刚在新疆拿下地块准备建主题公园的颐和集团，该集团副总裁赵永爽表示，目前公司还未收到相关文件，等正式收到后再看如何应对。

　　据记者了解，该通知的发布是国家高层部门首次提出要对主题公园出台具体措施，其突然性和权威性对地方政府以及相关企业带来了“惊吓”。据中国之声报道称，国家发改委的这一措施，可能会对部分地区的投资和地方债务产生影响，因为部分地区的主题公园项目是通过或计划通过地方债务融资来建设。而中国截至2010年底的全国地方政府性债务余额为10.7万亿元，这使得市场和官方均对中国地方债务的风险产生担忧。有不少业内人士表示，叫停主题公园并非是针对主题公园，而是针对一些地方政府联合企业大规模圈地、发展房地产项目的行为。

　　亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫向记者透露，目前企业借主题公园概念，开发高端度假别墅、豪宅及高端公寓等，一些地方政府认为其可拉动当地经济增长、人口就业等，所以就出现了企业将主题公园和房地产开发相结合的模式。比如海南三亚、四川及湖南张家界等城市，地方政府大力发展主题公园式旅游经济，而开发商则以此名义开发房地产项目，作为投资回报的利润来源。

　　谢逸枫进一步分析指出，近几年主题公园概念的房地产开发扩张过快，市场供大于求，逐渐产生泡沫。而开发商融资过大，引发金融风险。一方面是开发商盲目性开发破坏地方环境，甚至借主题公园的名义疯狂“圈地”和融资，引起国务院高度重视;另一方面，地方政府为追求短期性的经济利益而廉价卖地，导致国有资产大量流失。因此，发改委才着急“叫停”。

　　原因

　　大型房企接踵涉足主题公园不断涌现

　　据了解，近年来全国主题公园如雨后春笋般出现，越来越多房地产企业涉足主题公园领域。今年3月30日，富力陵水海洋主题公园开工揭幕，定位为海南首席大型海洋主题公园。该主题公园规划总占地约3500亩，总投资约65亿元，是海南省“十二五”规划重点项目，也是目前海南规模最大的海洋主题公园。

　　无独有偶，中弘地产股份有限公司5月底也发布公告证实，将在北京市怀柔区建设美猴王主题公园。根据公告称，怀柔红螺湖主题游乐公园(即美猴王主题公园)于2010年5月投资设立，注册资本1亿元。该项目总占地5000亩，规划建设用地约1500亩，一期计划于2014年开园营业，整个项目投资约100亿元。根据初步设计方案，“美猴王主题公园”分为两个功能区，即美猴王主题公园和产业配套区，其中主题公园区占地约2000亩。

　　此外，颐和集团也在今年年中，在新疆拿下大型主题公园地块。据了解。颐和在喀什地区投资兴建新疆首个大型创新文化主题公园“阿凡提乐园”综合旅游项目，由七大功能区组成，项目规划全部实施将需20年时间。预计前十年项目投资将达100亿元，首期工程2011年～2014年拟投资40亿元，二期工程2015～2017年拟投资30亿元，三期工程2018～2020年拟投资30亿元。赵永爽表示，颐和集团的新疆项目是响应国家对援助新疆而开展的一个项目。此外，颐和集团也对外公布，开发文化主题公园“阿凡提乐园”，是颐和地产积极响应广州市委市政府提出的对口援疆的倡议。

　　弊端

　　房企不懂主题公园大多建成旅游地产

　　业内资深专家韩世同表示，以前也出现过主题公园泛滥的时期，当时不少主题公园倒闭了，比如广州的反斗游乐场、世界大观等都是失败的例子，“专业做主题公园的企业都难以发展好，更何况是业余的开发商?”虽然目前已有越来越多房地产企业进入旅游地产，但由于发展主题公园比打造一个有自然景观资源的旅游地产难度系数要大，因此，很多房企都是借助周边的旅游资源发展房地产项目，最终的结果就是开发成一个旅游地产项目，里面是一大片洋房、别墅、酒店等物业，难以找到旅游设施。

　　合富辉煌市场研究中心副总经理龙斌表示，主题公园必须做到有相当的品牌知名度，以便吸引到本地之外的游客，至少在省内区域或全国范围内有影响力，而这一点在中国大部分的主题公园都没有做到。在国内，知名的主题公园数量屈指可数，如长隆、华侨城、迪斯尼等。对于没有经验的房企来说，开发主题公园的难度更大。

　　维森置业董事长张维伦表示，俗话说隔行如隔山，开发商发展主题公园等于是跨入了另一个行业，难度自然不小。不少开发商拿下的主题公园项目都是一些巨无霸地块，如果纯粹发展主题公园项目，对开发商而言是难以成功的。所以更多的房地产企业还是将主题公园项目、商业项目与住宅三大块结合在一起联合发展，开发商做住宅或是商业地产可以说是得心应手，可用住宅或商业来弥补主题公园上面的亏损。

　　调查

　　仅10%主题公园盈利房企进驻多为圈地

　　某专业财经媒体16日引用华美首席知识专家赵焕焱的话指出，目前中国有1500亿元巨资被套牢在2500多个主题公园上，其中70%处于亏损状态，20%持平，仅有10%左右盈利，2/3以上无法收回投资。上海炫动传播股份有限公司旗下某负责人告诉媒体，他们介入这个领域前进行的行业扫描数据显示，目前全国约有2000家左右的主题乐园，其中只有不到10%能盈利，20%持平，其他都处于亏损。

　　那么，开发商进入主题公园到底是为哪般呢?多位业内人士表示，房地产企业进入主题乐园发展，目标非常明确，就是为了圈地发展房地产。

　　谢逸枫表示，吸引开发商进入主题公园的动力，主要是背后隐藏着巨大的利润。因为主题公园项目带有公共利益性，土地价格非常便宜，配套费用低，手续简单，开发成本也比较小。房地产经济学专家邓浩志也表示，主题公园的地价普遍非常低，有的地价甚至接近零，开发商所付出的只是建安费用以及游乐项目引进等费用。

　　邓浩志表示，主题公园只是一种表面现象，开发商做前期报告，可拉动地方GDP、增加就业等。因此，主题公园项目均得到当地政府的大力扶持。一位业内人士透露，“作为房企能拿上千亩的土地，多数都是被地方政府所指定的，可以说是一种变相的招拍挂，但参与拿地的企业仅有一家，主题公园项目均得到当地政府的大力扶持。”

　　而对于开发商来说，一个5000亩的大型主题公园地块，实际用于主题公园项目发展的一般仅有10%～30%左右，剩下的都预备做房地产开发，实际上等于一种变相的廉价圈地方式。

　　来源：信息时报